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" 我國海上風電已進入市場化競速期，未來將呈現深遠海化開發加速、技術持續升級、多產業融合發展三大趨勢。"5 月 24 日，在海陵島國際風能大會（2025）上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏指出。

潘慧敏在大會上披露，截至今年 4 月底，我國海上風電累計裝機規模達 4351 萬千瓦，占全球海上風電累計裝機總量的 50% 以上，新增裝機與累計裝機容量已連續四年位居全球第一。

然而，海上風電仍然面臨諸多挑戰。尤其是今年 2 月，國家發改委、國家能源局聯合發布《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》（下稱 "136 號文 "），明確提出 " 新能源項目上網電量原則上全部進入電力市場，上網電價通過市場交易形成。" 這將深刻改變海上風電的投資收益模型，海風行業面臨變革。

海上風電如何應對新形勢、新問題、新挑戰，急需破題思路。在海陵島國際風能大會（2025）上，多位行業大佬給出了自己的意見建議。

海上風電機遇與挑戰并存

以廣東省陽江市為例，陽江市海上風電規劃容量超過 2000 萬千瓦，居全國首位，已建成裝機容量 600 萬千瓦，居全國第二。到 2030 年，陽江規劃的海上風電總裝機規模將達到 4000 萬千瓦，屆時陽江開發的風電項目上網電量將超過 1000 億千瓦時，基本相當于廣東全省用電的 1/9。

另據廣東省人民政府副秘書長胡洪在海陵島國際風能大會（2025）上披露，截至目前，廣東省海上風電裝機規模突破 1250 萬千瓦，海上風電等新能源產業集群年營收突破 1100 億元，形成以運營維護綜合服務于一體的海上風電全產業鏈體系。

另一方面，海上風電技術發展速度驚人：風機更大、葉片更長、發電效率更高，同時，深遠海的漂浮式風電技術也在不斷創新。特別是進入平價時代以來，包括基礎結構和抗臺風設計等方面取得突破性進展。

截至目前，我國 16MW 海上風電機組已經批量應用，18 — 20MW 樣機已經安裝并網發電，26MW 樣機下線。而其他國家，目前還只能做到 15MW 的樣機下線。

但是，在海上風電技術和裝機規模的狂奔中，行業仍面臨諸多難題。

例如在技術方面，風機大型化技術進入無人區，快速大型化所帶來的系統性風險也隨之升高，深水和遠海施工裝備及技術無法快速跟進，出現海上風電項目安裝運維難度大的問題。

此外，海上風電正向深遠海區域發展，但是深遠海的運維成本極高。資料顯示，深遠海項目運維成本占度電成本 30%，是陸上風電的 2 倍，且故障修復周期是陸上的 3 — 5 倍，嚴重影響項目的經濟性和可持續運營。

除了以上難題，更重要的是，新能源全面入市后，海上風電的收益模型遭遇前所未有的挑戰。

136 號文明確指出，推動新能源上網電量全面參與市場交易，新老項目以 6 月 1 日為節點 " 新老劃斷 " 執行。

對此，中國廣核集團黨委委員，中國廣核新能源控股有限公司黨委書記、董事長張志武認為，136 號文是控制節奏，而不是改變方向，目標是要實現新節點上新的平衡。

而在明陽集團黨委副書記劉連玉看來，海上風電比陸上風電發展晚，技術、管理等方面還沒有完全發展起來，136 號文的調節作用來得早了一點。

如今，新能源全面入市時代已經來臨，海上風電行業亟待尋找新的方向和破題思路。

"136 號文 " 挑戰何解？

136 號文的落地執行，是當前業內最為關注的問題。做好新時期的海上風電開發，一方面制造端仍要降本增效，另一方面是改變收益模型，建立新的交易體系、多元化收益模型。

金風科技總裁曹志剛認為，面對 136 號文帶來的挑戰，首先要重新定義最優度電成本的模型，從多方面建立新的標準，回到最優度電成本的主線；其次，以前關注功率曲線如何最優，但現在需要更關注交易價值；而且，從交易體系來講，最能發電的時候不見得是價值最高的時候，發電能力需要體現在交易層面。

這意味著新市場機制下，海上風電不僅要在制造、運輸、安裝等環節快速突破，進一步降低度電成本，而且更依賴于智能化技術的研發投入，提升面對電價波動時的風險對沖，通過多元化的電力交易模式和金融工具來規避市場風險。

曹志剛還表示，綠電的碳價值一直被低估，因此呼吁把綠電的碳價值重視起來，這樣新能源全面入市，對海上風電來說，會帶來很好的正向作用。

值得注意的是，136 號文發布之后，各省已經開始出臺與本地實際情況相對應的配套文件。海上風電項目的規劃和開發，需要根據不同省份的政策環境和市場條件，給出有針對性的投資策略和交易策略。

另外，為應對新能源全面入市帶來的挑戰，海上風電行業還需要產業鏈上下游合成一股力量，促成多方協同。

張志武認為，海上風電從小規模到大規模，從碎片化到成片化，形成集約化的狀態，有利于降本和統籌。尤其是 136 號文之后，通過廣東省陽江市打造的風電生態圈，各方可以一同爭取更好的政策、營造更寬松的營商環境、進一步降低技術成本。

目前，陽江已形成了覆蓋研發、生產制造、開發建設到生產運維的風電全產業鏈，有效降低項目建設、運輸、物流等多個環節成本，同時，上下游協作效率的提升，保障海上風電項目度電成本、發電效益等方面的競爭力。

對海上風電來說，136 號文不僅是挑戰，也是行業轉型升級的契機。從長遠來看，136 號文的實施將加速海上風電行業的優勝劣汰，推動產業結構優化和技術進步。具備技術優勢、成本控制能力和市場應對能力的企業，將在競爭中脫穎而出，引領行業走向更加成熟和理性的新階段。

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